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    开平市卫生健康局2019年工作总结及2020年工作计划
    撰写时间:2020-01-17
    来源: 本网
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    开平市卫生健康局2019年工作总结及2020年工作计划


    2019年以来,在开平市委、市政府的坚强领导和上级卫生健康部门的大力指导下,开平市卫生健康局围绕中心工作,创新举措、狠抓落实,聚力实施健康开平战略,持续深化医药卫生体制改革,加快推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,坚持把人民健康放在优先发展的地位,以群众的健康需求为导向,积极开展各项工作,着力提高全市医疗卫生健康服务水平,各项工作取得了明显成效。

    一、2019年工作开展情况               

    (一)注重综合施策,医药卫生体制改革持续推进。我市作为建立健全现代医院管理制度的试点县,制定并印发了《关于印发开平市建立现代医院管理制度实施方案的通知》等指导性文件。破除以药补医机制,促进公立医院回归公益性。今年,药占比33.62%,比2018年下降了0.6百分点,药品让利群众4939万元,减轻人民群众医药费用负担。推进薪酬制度改革,从保障机制及绩效工资两方面落实“一类供给,二类管理”,稳步提高医务工作者薪酬工作。加快完善紧密型医联体人财物管理机制,实施分级诊疗,有效推动优质资源下沉基层,进一步改善群众的就医体验和医务人员的执业环境。全年度分院上转患者约403人次,总院下转患者约129人次,城市三甲公立医院共下沉中级职称及以上卫生技术人员15名。

    (二)注重夯实根基,基本公共卫生服务持续加强。

    一是推进公共卫生服务均等化。截至目前,居民健康档案率81.29%,高血压患者规范管理率53%,糖尿病患者规范管理率48%。儿童中医药健康管理率53.3%,新生儿访视94.52%,早孕建册率95.61%,产后访视率93.48%。严重精神障碍患者规范管理率92.15%,达到省、江门市指标的要求。强化预防接种规范化管理,有效治理疫苗预防接种管理和使用安全隐患,完成接种人员资格培训105人??菇岷瞬》旨墩锪坪妥酆戏乐畏衲J绞缘愎ぷ?,做好性病、麻风病防控工作。无甲类传染病发生,乙类和丙类传染病控制在国家规定范围内,无重大突发公共卫生事件发生。

    二是扎实做好家庭医生签约服务工作。提早部署2019年度家庭医生签约服务工作,对签约率、基础服务包、有偿签约包进行调整,着力扩大签约面。建立乡村两级“家庭医生团队”,着力壮大家庭医生团队。截至目前,全市累计签约411700人,全人群签约率达57.88%,重点人群签约率69%,计划生育特殊家庭签约率100%,残疾人口签约率90.58%,贫困人口签约率86.46%。

    三是提升妇幼健康服务水平。以购买服务形式开展妇幼健康监测和妇幼信息平台录入工作,完善孕产妇、儿童健康档案。做好农村妇女“两癌”免费筛查工作,如期完成国家和省下达的任务。并完成了地贫监测指标,安排专项经费用于农村妇女免费普服叶酸工作,顺利推进母亲患乙肝、梅毒、艾滋病等三病的母婴阻断工作。加强危重孕产妇和新生儿救治能力建设,提高产儿科救治能力,全市无孕产妇死亡。

    (三)注重动员宣传,爱国卫生运动氛围浓厚。一是顺利通过省卫生城市复审工作。坚持以巩固提高市民素质、提高城市品位、美化城市环境、提升城市形象为目的,深入开展爱国卫生运动,让广大市民切实感受到市容环境改变带来的变化,形成科学健康的生活方式。二是积极开展卫生创建活动,提升群众的满意度和幸福感。2019年共2个省级卫生镇正在进行复审,221条省市级卫生村已通过了省、市级验收,超额完成创建任务。三是加强病媒生物预防控制,做好除害防病工作,继续为传染病防控发挥基础性保障性作用。市委市政府落实50万元的专项经费用于消杀药械及人员培训,从源头上预防和控制传染病。四是应对新时期影响人群健康的复杂因素,着力推动将健康融入所有政策。以创建健康促进示范县(市)工作为契机,开展一系列如健步走、健康素养巡讲活动等,提升居民群众的健康素养水平。

    (四)注重开拓创新,中医药事业健康发展。一是全力加强中医服务基础建设?;平兄幸皆旱那ńüこ?,投入1.12亿元,以二级甲等中医医院的规模进行建设,新院已于10月开始营业,极大地满足群众的中医药服务需求。14间基层医疗机构的中医馆建设已全面建成并投入使用,进一步提升基层中医药服务能力。二是加强人才建设工作。目前,我市共与5名江门中医药职业学院学生签订《中医人才定向培养就业协议书》。三是中医科室建设工作。有力地推进基层医疗机构中医科室的建设,促进基层中医药人才的培养,如马冈卫生院依托医联体模式,重点加强中医特色诊疗区及肛肠科建设,提高基层中医药服务能力。

    (五)注重提升支点,群众就医感受不断提升。一是大力推行临床路径管理,扩大临床路径实施范围。1月至8月,我市公立医院临床路径管理的住院病人占比为49.43%。二是严格落实医疗核心制度,持续推动医疗质量的提升,以医疗核心制度落实为抓手,认真落实了18项核心制度,狠抓病历质量管理,强化了药品质量安全,进一步规范了医务人员的行为。三是加快构建区域医疗中心??绞兄行囊皆盒赝粗行挠?月成功通过广东省胸痛中心协会的验收,推动我市急性胸痛患者的区域救治网络建设。四是突出抓好基础设施建设。市中心医院张襯大楼、长沙社区卫生服务中心新院全面投入使用,市中心医院妇产儿科住院大楼、市妇幼保健计划生育服务中心妇幼保健大楼均已完成主体结构工程,第二人民医院迁建工程预计2019年年底前正式开业。五是加大订单定向培养卫生人才力度。2019年,成功签约医学生37名,为开平市卫生健康事业发展注入了新鲜血液。

    (六)注重融合发展,计划生育服务全面提升。一是健全出生人口信息动态监测机制,建立月末统计、季末汇总分析常态化数据监测机制,分级落实专人负责统计监测工作,对出生人口等监测数据进行横向比对。二是推进计划生育服务管理改革,积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。全市惠及各类计划生育扶助保障对象2万余人,发放各项计划生育保障资金约2804万元。三是抓好出生缺陷综合防控,整合打造优生优育全程服务链。深入实施免费孕前优生健康检查,已完成检查2912对,覆盖率为80%以上。

    (七)注重规范高效,综合监管效能不断刷新。一是严打非法行医,严格依法执业。为进一步整顿和规范我市医疗服务市场秩序,严厉打击“黑诊所”等违法犯罪行为,我局开展了规范医疗机构依法执业、打击非法行医、院感防控工作与医疗废弃物管理等专项整治行动,取得了显著成效。全年开展专项行动29次,取缔黑诊所7间、无证牙科诊所10间次,非法医疗美容场所2间,处理各类医疗投诉 46 宗。二是强化监督管理,严格行政处罚,累计检查各级各类管理相对人1855户次,下发监督意见书1970份,发出行政处罚决定书137宗,???4.46万元;完成国家卫健系统双随机抽查任务219间,江门双随机系统41间,并及时通过官网和微信平台向社会公开抽查结果。

    (八)注重固本强基,无偿献血工作稳步推进。2019年,我市共成功献血约163万毫升,完成年度献血工作任务的100%,基本保障了我市医疗临床用血需求。在备灾救灾方面,加强备灾救灾仓库管理,做好救灾演练工作,提升志愿者的救灾服务能力。在应急救护方面,通过各类宣传以及培训活动,普及救护知识超过两万人次。其中,举办各类应急培训班60余场次,培训初级救护员440人;开展应急救护“五进”工作,普及近14000人次;抓细线上线下生命安全体验馆宣传,体验馆公益接待近2300人次。赤坎镇沙溪村的博爱家园项目已完成并交付村委会使用,大沙镇黎雄村委会博爱家园项目已基本完成,赤水镇沙洲村委会成功申报为省红十字会博爱家园项目,为红十字会基层组织发展、更好地服务基层群众夯实了坚实的基础。

    (九)注重正风肃纪,全面从严治党纵深推进。一是切实加强党建工作。采取多种方式、多种渠道加强局党组、局直属党支部班子成员的党建业务知识培训教育;认真落实局党组中心组学习制度和党内生活制度。二是强化党风廉政建设。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,成立了以党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,7月召开专题会议,研究年度党风廉政建设和反腐败工作,提出了工作要点。三是推进政风行风建设。全面加强医院管理者和医务工作者的学习教育和作风转变,切实提高了全市医疗卫生健康行业的医疗服务质量和水平,群众就医获得感、满意度明显提升,助力构建和谐医患关系。

    二、存在的问题

    2019年,我市卫生健康工作虽然取得了一些成绩,但仍然存在不少难点和问题,主要表现在:一是医疗资源总量不足,优质资源匮乏,医疗卫生服务压力较大,难以满足日益快速增长的居民医疗卫生服务需求;二是全市医疗卫生人才不足,特别是乡镇卫生院人才匮乏,形成人才招聘难、留住人才更难的局面;三是基层医疗卫生服务能力不强,信息化能力建设滞后,制约了分级诊疗制度的落实。

    三、2020年的工作计划

    (一)持续深化医药卫生体制改革。深化和巩固公立医院综合改革,围绕重点领域和关键环节,加快建立现代医院管理制度。重点推进人事薪酬制度改革,深化医保支付方式改革。完善公立医院补偿机制,落实紧密型医联体建设?;贫缁岚煲胶头趴砭惩庖绞ψ既胩跫?,进一步巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式,全面推进医疗便民惠民服务。

    (二)扎实推进健康开平建设。完善健康开平建设的体制机制,充分发挥爱国卫生工作的组织优势,以“健康细胞”为基础,倡导健康文明生活方式。做好老龄健康和医养结合工作,加强医疗服务质量和行为的监管,持续提升医疗服务水平。预防控制重大疾病,提升职业病防治能力。大力实施卫生人才“强基工程”,加快智慧健康建设步伐。

    (三)全面提升计划生育和妇幼健康服务水平。加强出生人口统计动态监测和全员人口数据质量评估,完善妇幼保健和计划生育技术服务资源,普及健康知识、提升健康服务、优化健康环境,改善重点人群健康状况,促进人口长期均衡发展。

    (四)大力整合健康服务供给资源。持续加强基层服务能力建设,着力解决发展不平衡不协调的问题。加快分级诊疗制度建设,引导群众科学合理就医。做实做细家庭医生签约和基本公共卫生服务,继续在提高服务质量上下功夫。着力补足供给短板,把投入和资源配置向基层和贫困地区倾斜,着力提高供给水平。完成市中心医院妇产儿科住院大楼竣工验收,推进市妇幼保健计划生育服务中心妇幼大楼项目建设。

    (五)完善中医药发展保障措施。实施好中医药发展战略规划纲要和中医药健康服务规划,发挥中医药在“治未病”、重大疾病治疗、疾病康复中的作用,加强中西医临床协作。全面深化中医药系列创建活动,弘扬传统中医药文化。强化中医医疗机构建设与发展,培养一批新时代中医药传承创新人才。

    (六)全面坚持从严治党。全面推进从严治党走向纵深,落实主体责任和监督责任。持之以恒加强作风建设,严格贯彻中央八项规定及实施细则精神,坚决防止不良风气反弹回潮。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“红心向党、守护健康”党建品牌,加强组织建设,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。


    开平市卫生健康局  

    2020年1月17日


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    开平市卫生健康局2019年工作总结及2020年工作计划
    撰写时间:2020-01-17
    来源: 本网

    开平市卫生健康局2019年工作总结及2020年工作计划


    2019年以来,在开平市委、市政府的坚强领导和上级卫生健康部门的大力指导下,开平市卫生健康局围绕中心工作,创新举措、狠抓落实,聚力实施健康开平战略,持续深化医药卫生体制改革,加快推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,坚持把人民健康放在优先发展的地位,以群众的健康需求为导向,积极开展各项工作,着力提高全市医疗卫生健康服务水平,各项工作取得了明显成效。

    一、2019年工作开展情况               

    (一)注重综合施策,医药卫生体制改革持续推进。我市作为建立健全现代医院管理制度的试点县,制定并印发了《关于印发开平市建立现代医院管理制度实施方案的通知》等指导性文件。破除以药补医机制,促进公立医院回归公益性。今年,药占比33.62%,比2018年下降了0.6百分点,药品让利群众4939万元,减轻人民群众医药费用负担。推进薪酬制度改革,从保障机制及绩效工资两方面落实“一类供给,二类管理”,稳步提高医务工作者薪酬工作。加快完善紧密型医联体人财物管理机制,实施分级诊疗,有效推动优质资源下沉基层,进一步改善群众的就医体验和医务人员的执业环境。全年度分院上转患者约403人次,总院下转患者约129人次,城市三甲公立医院共下沉中级职称及以上卫生技术人员15名。

    (二)注重夯实根基,基本公共卫生服务持续加强。

    一是推进公共卫生服务均等化。截至目前,居民健康档案率81.29%,高血压患者规范管理率53%,糖尿病患者规范管理率48%。儿童中医药健康管理率53.3%,新生儿访视94.52%,早孕建册率95.61%,产后访视率93.48%。严重精神障碍患者规范管理率92.15%,达到省、江门市指标的要求。强化预防接种规范化管理,有效治理疫苗预防接种管理和使用安全隐患,完成接种人员资格培训105人??菇岷瞬》旨墩锪坪妥酆戏乐畏衲J绞缘愎ぷ?,做好性病、麻风病防控工作。无甲类传染病发生,乙类和丙类传染病控制在国家规定范围内,无重大突发公共卫生事件发生。

    二是扎实做好家庭医生签约服务工作。提早部署2019年度家庭医生签约服务工作,对签约率、基础服务包、有偿签约包进行调整,着力扩大签约面。建立乡村两级“家庭医生团队”,着力壮大家庭医生团队。截至目前,全市累计签约411700人,全人群签约率达57.88%,重点人群签约率69%,计划生育特殊家庭签约率100%,残疾人口签约率90.58%,贫困人口签约率86.46%。

    三是提升妇幼健康服务水平。以购买服务形式开展妇幼健康监测和妇幼信息平台录入工作,完善孕产妇、儿童健康档案。做好农村妇女“两癌”免费筛查工作,如期完成国家和省下达的任务。并完成了地贫监测指标,安排专项经费用于农村妇女免费普服叶酸工作,顺利推进母亲患乙肝、梅毒、艾滋病等三病的母婴阻断工作。加强危重孕产妇和新生儿救治能力建设,提高产儿科救治能力,全市无孕产妇死亡。

    (三)注重动员宣传,爱国卫生运动氛围浓厚。一是顺利通过省卫生城市复审工作。坚持以巩固提高市民素质、提高城市品位、美化城市环境、提升城市形象为目的,深入开展爱国卫生运动,让广大市民切实感受到市容环境改变带来的变化,形成科学健康的生活方式。二是积极开展卫生创建活动,提升群众的满意度和幸福感。2019年共2个省级卫生镇正在进行复审,221条省市级卫生村已通过了省、市级验收,超额完成创建任务。三是加强病媒生物预防控制,做好除害防病工作,继续为传染病防控发挥基础性保障性作用。市委市政府落实50万元的专项经费用于消杀药械及人员培训,从源头上预防和控制传染病。四是应对新时期影响人群健康的复杂因素,着力推动将健康融入所有政策。以创建健康促进示范县(市)工作为契机,开展一系列如健步走、健康素养巡讲活动等,提升居民群众的健康素养水平。

    (四)注重开拓创新,中医药事业健康发展。一是全力加强中医服务基础建设?;平兄幸皆旱那ńüこ?,投入1.12亿元,以二级甲等中医医院的规模进行建设,新院已于10月开始营业,极大地满足群众的中医药服务需求。14间基层医疗机构的中医馆建设已全面建成并投入使用,进一步提升基层中医药服务能力。二是加强人才建设工作。目前,我市共与5名江门中医药职业学院学生签订《中医人才定向培养就业协议书》。三是中医科室建设工作。有力地推进基层医疗机构中医科室的建设,促进基层中医药人才的培养,如马冈卫生院依托医联体模式,重点加强中医特色诊疗区及肛肠科建设,提高基层中医药服务能力。

    (五)注重提升支点,群众就医感受不断提升。一是大力推行临床路径管理,扩大临床路径实施范围。1月至8月,我市公立医院临床路径管理的住院病人占比为49.43%。二是严格落实医疗核心制度,持续推动医疗质量的提升,以医疗核心制度落实为抓手,认真落实了18项核心制度,狠抓病历质量管理,强化了药品质量安全,进一步规范了医务人员的行为。三是加快构建区域医疗中心??绞兄行囊皆盒赝粗行挠?月成功通过广东省胸痛中心协会的验收,推动我市急性胸痛患者的区域救治网络建设。四是突出抓好基础设施建设。市中心医院张襯大楼、长沙社区卫生服务中心新院全面投入使用,市中心医院妇产儿科住院大楼、市妇幼保健计划生育服务中心妇幼保健大楼均已完成主体结构工程,第二人民医院迁建工程预计2019年年底前正式开业。五是加大订单定向培养卫生人才力度。2019年,成功签约医学生37名,为开平市卫生健康事业发展注入了新鲜血液。

    (六)注重融合发展,计划生育服务全面提升。一是健全出生人口信息动态监测机制,建立月末统计、季末汇总分析常态化数据监测机制,分级落实专人负责统计监测工作,对出生人口等监测数据进行横向比对。二是推进计划生育服务管理改革,积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。全市惠及各类计划生育扶助保障对象2万余人,发放各项计划生育保障资金约2804万元。三是抓好出生缺陷综合防控,整合打造优生优育全程服务链。深入实施免费孕前优生健康检查,已完成检查2912对,覆盖率为80%以上。

    (七)注重规范高效,综合监管效能不断刷新。一是严打非法行医,严格依法执业。为进一步整顿和规范我市医疗服务市场秩序,严厉打击“黑诊所”等违法犯罪行为,我局开展了规范医疗机构依法执业、打击非法行医、院感防控工作与医疗废弃物管理等专项整治行动,取得了显著成效。全年开展专项行动29次,取缔黑诊所7间、无证牙科诊所10间次,非法医疗美容场所2间,处理各类医疗投诉 46 宗。二是强化监督管理,严格行政处罚,累计检查各级各类管理相对人1855户次,下发监督意见书1970份,发出行政处罚决定书137宗,???4.46万元;完成国家卫健系统双随机抽查任务219间,江门双随机系统41间,并及时通过官网和微信平台向社会公开抽查结果。

    (八)注重固本强基,无偿献血工作稳步推进。2019年,我市共成功献血约163万毫升,完成年度献血工作任务的100%,基本保障了我市医疗临床用血需求。在备灾救灾方面,加强备灾救灾仓库管理,做好救灾演练工作,提升志愿者的救灾服务能力。在应急救护方面,通过各类宣传以及培训活动,普及救护知识超过两万人次。其中,举办各类应急培训班60余场次,培训初级救护员440人;开展应急救护“五进”工作,普及近14000人次;抓细线上线下生命安全体验馆宣传,体验馆公益接待近2300人次。赤坎镇沙溪村的博爱家园项目已完成并交付村委会使用,大沙镇黎雄村委会博爱家园项目已基本完成,赤水镇沙洲村委会成功申报为省红十字会博爱家园项目,为红十字会基层组织发展、更好地服务基层群众夯实了坚实的基础。

    (九)注重正风肃纪,全面从严治党纵深推进。一是切实加强党建工作。采取多种方式、多种渠道加强局党组、局直属党支部班子成员的党建业务知识培训教育;认真落实局党组中心组学习制度和党内生活制度。二是强化党风廉政建设。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,成立了以党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,7月召开专题会议,研究年度党风廉政建设和反腐败工作,提出了工作要点。三是推进政风行风建设。全面加强医院管理者和医务工作者的学习教育和作风转变,切实提高了全市医疗卫生健康行业的医疗服务质量和水平,群众就医获得感、满意度明显提升,助力构建和谐医患关系。

    二、存在的问题

    2019年,我市卫生健康工作虽然取得了一些成绩,但仍然存在不少难点和问题,主要表现在:一是医疗资源总量不足,优质资源匮乏,医疗卫生服务压力较大,难以满足日益快速增长的居民医疗卫生服务需求;二是全市医疗卫生人才不足,特别是乡镇卫生院人才匮乏,形成人才招聘难、留住人才更难的局面;三是基层医疗卫生服务能力不强,信息化能力建设滞后,制约了分级诊疗制度的落实。

    三、2020年的工作计划

    (一)持续深化医药卫生体制改革。深化和巩固公立医院综合改革,围绕重点领域和关键环节,加快建立现代医院管理制度。重点推进人事薪酬制度改革,深化医保支付方式改革。完善公立医院补偿机制,落实紧密型医联体建设?;贫缁岚煲胶头趴砭惩庖绞ψ既胩跫?,进一步巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式,全面推进医疗便民惠民服务。

    (二)扎实推进健康开平建设。完善健康开平建设的体制机制,充分发挥爱国卫生工作的组织优势,以“健康细胞”为基础,倡导健康文明生活方式。做好老龄健康和医养结合工作,加强医疗服务质量和行为的监管,持续提升医疗服务水平。预防控制重大疾病,提升职业病防治能力。大力实施卫生人才“强基工程”,加快智慧健康建设步伐。

    (三)全面提升计划生育和妇幼健康服务水平。加强出生人口统计动态监测和全员人口数据质量评估,完善妇幼保健和计划生育技术服务资源,普及健康知识、提升健康服务、优化健康环境,改善重点人群健康状况,促进人口长期均衡发展。

    (四)大力整合健康服务供给资源。持续加强基层服务能力建设,着力解决发展不平衡不协调的问题。加快分级诊疗制度建设,引导群众科学合理就医。做实做细家庭医生签约和基本公共卫生服务,继续在提高服务质量上下功夫。着力补足供给短板,把投入和资源配置向基层和贫困地区倾斜,着力提高供给水平。完成市中心医院妇产儿科住院大楼竣工验收,推进市妇幼保健计划生育服务中心妇幼大楼项目建设。

    (五)完善中医药发展保障措施。实施好中医药发展战略规划纲要和中医药健康服务规划,发挥中医药在“治未病”、重大疾病治疗、疾病康复中的作用,加强中西医临床协作。全面深化中医药系列创建活动,弘扬传统中医药文化。强化中医医疗机构建设与发展,培养一批新时代中医药传承创新人才。

    (六)全面坚持从严治党。全面推进从严治党走向纵深,落实主体责任和监督责任。持之以恒加强作风建设,严格贯彻中央八项规定及实施细则精神,坚决防止不良风气反弹回潮。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“红心向党、守护健康”党建品牌,加强组织建设,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。


    开平市卫生健康局  

    2020年1月17日


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