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    水口镇人民政府关于印发《水口镇“门前三包”整治工作实施方案》的通知
    发布日期:2021-03-13 09:36
    来源:本网
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    根据《江门市城市市容和环境卫生管理条例》和《开平市2020年创建全国文明城市工作测评体系责任分解表》的要求,为进一步扎实推进水口镇创建全国文明城市工作,大力整治城区“脏乱差”现象,提升城市形象,落实城市管理长效机制,加快推进水口镇城乡“门前三包”整治工作,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,以市容环境卫生综合整治为重点,以建立长效管理机制为基础,以严格执行为抓手,全面落实“门前三包”责任制,着力改善镇容镇貌,不断提升城乡人居环境质量。

    二.工作目标

    科学制定并严格执行“门前三包”制度,加强宣传引导,督促责任单位做好环境卫生、市容秩序、绿化美化等方面的工作,加大力度清理辖区范围内的卫生死角,推动城乡整体环境卫生得到明显改善。

    三、组织机构

    为有效推进“门前三包”专项整治工作,明确有关部门的工作责任,特成立工作小组,工作小组由水口镇城镇建设管理与环保局牵头,其他相关部门组成。

    小组成员单位有:水口镇城镇建设管理与环保局、水口镇创文办公室、水口交警中队、水口镇卫生和人口计划生育局、水口市场监督管理所、各村(社区)。工作小组下设办公室,办公室设在镇城镇建设管理与环保局,由胡秋龙同志担任办公室主任。

    四、整治范围

    市容和环境卫生“门前三包”责任区域:道路两侧的单位和住户。有围墙的,其责任区从临街侧围墙外墙根至人行道侧石以内;无围墙的,责任区以左右相邻交接中心线为界,门前墙根至人行道侧石以内。无人行道街巷内的单位、住户的责任区域以相邻交接中心线为界,门前墙根至道路中心线以内。

    市容和环境卫生“门前三包”责任单位:镇区范围内临街(含广场、车站、码头)的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民住户以及其他单位和组织(以上简称责任单位)。

    五、整治内容

    (一)貌整治。制止和劝阻擅自设置户外设施、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营和出店经营等行为,维护建筑立面整洁。

    (二)环境卫生整治。制止和劝阻随地吐痰、乱扔乱丢等行动,制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便等行为。做好责任区内地面清扫保洁,清除痰迹、污物、废弃物的积水。不得将垃圾扫地出门,垃圾实行袋装或桶装存放,按要求自备废弃物容器,自设废弃物容器要保持整洁、完好、美观,放置在责任单位门槛以内并按规定的地点、时间将袋装或桶装垃圾运至指定垃圾收集点投放或倒入环卫作业保洁车内。

    (三)市政公共设施整治。制止和劝阻损坏人行道、环卫、园林绿化等市政设施及临街噪声污染等现象和行为,不得擅自挖掘占用人行道,不得擅自修剪、移植、砍伐城市树木和破坏花草,不得破坏和私自接用绿化浇灌供水设施。

    六、责任分工

    按照“条块结合、以块为主、分工负责、属地管理、共同参与”的工作原则,为切实做好“门前三包”整治工作,责任主体分工如下:

    )水口镇城镇建设管理与环保局:负责城区“六乱”专项整治,组织和协助镇及相关部门做好“门前三包”的宣传、责任书签订、完善工作台账。加强日常监督管理,做到无乱张贴、无乱涂画、无乱摆卖、无乱拉挂、无乱堆挖、无乱搭建、无跨门槛经营,保持责任区范围内的市容市貌、环境卫生、市政设施符合要求。其中:环卫处完善“门前三包”责任制台账,负责城乡环境卫生清扫保洁和垃圾收运工作,督促住户、商户不得随意倾倒垃圾、污水;水口镇城监中队负责对违反“门前三包”规定、屡教不改的责任单位进行处罚,按“门前三包”责任书的要求严格落实;市政部门负责公共设施维护修复;园林处负责城区绿化整治工作;环保执法队负责督查饮食业的废水隔油规范处理。

    )水口镇创文办公室:负责“门前三包”整治工作的协调、指导、监督考核工作,利用各种渠道扩大宣传力度,强化宣传教育。

    )各村(社区:负责组织落实辖区“门前三包“责任制,监督辖区范围内的责任单位认真执行“门前三包”责任制,监督辖区范围内责任单位做到“门前三包”的达标要求,做好入户宣传工作,签订“门前三包”责任书。建立和完善“门前三包”责任制台账,加强宣传教育、日常管理和检查督促。

    (四)水口交警中队:负责车辆乱停乱放整治,对违章停放的车辆进行拍照处罚。负责对城区主、次车道两旁规划停车线、停车位。

    (五)水口市场监督管理所:负责协助镇开展城区“门前三包”整治工作,加强创文工作宣传,督促经营者认真落实“门前三包”责任,规范经营行为,依法查处无照经营、销售假冒伪劣商品、违法广告等行为。

    七、工作步骤

    (一)“门前三包”整治工作区域分布

    “门前三包”整治工作以属地管理为原则,分区域分阶段实施,“门前三包”工作区域分布如下:

    村委会(25个):永安、泮南、泮村、黎村、永乐、唐联、红花、后溪、新风、龙东、海燕、开锋、联竹、宝锋、风采、寺前、新屋、向阳、桥溪、金山、新美、开庄、开新、冈中、红进。

    社区(5个):东方红、人民、新市、渔业、振华。

    水口镇各大工业园区。

    (二)“门前三包”整治工作阶段目标

    第一阶段:前期准备阶段(7月27日—7月底)

    1.召开“脏乱差”整治会议,对专项工作开展情况进行信息交流、分析,形成长效管理的联动机制。

    2.编写并印发“门前三包”责任协议书,定制“门前三包”公示牌匾,做好宣传工作的前期准备。

    3.制作宣传短片,通过电视台、各大媒体加大“门前三包”工作宣传。

    第二阶段:宣传工作阶段(8月)

    1.认真组织宣传,大力营造氛围。采取结合相关文明活动宣传及志愿者上街派发宣传单等多种形式,全方位宣传“门前三包”责任制。

    2. 水口镇城环局、各村(社区)组织环卫处、工作人员,分路段包干负责临街“门前三包”责任单位的入户宣传,确保每个责任单位清楚“门前三包”的职责,并签订“门前三包”责任协议书,及时收集责任单位信息,建立工作台账。

    3.每月开展不少于2次宣传活动,包括电视台播放宣传短片及其他媒体宣传。

    第三阶段:整治工作阶段(9月至创文工作期间)

    整治工作采取分区分工日常监督、联合整治和督查考核三种形式。各成员单位按照各自的职能和责任分工,加强“门前三包”日常监督管理,做好工作台账记录,收集一些突出的难点、热点问题。联合整治行动由水口镇城环局负责牵头,有针对性地对屡教不改、不履行职责的“门前三包”责任单位,予以相应的处罚。

    1.收集信息。各成员单位加强“门前三包”工作日常监督管理,结合入户调查,收集整理群众反映较多、影响较大的“门前三包”问题,完善工作台账,向工作小组办公室反映,汇总需要集中整治的问题及对象。(水口镇城环局)

    2.督促整改。各成员单位加强“门前三包”日常管理、督导宣传,对“门前三包”责任单位能立即改正的,应责令其立即改正;不能的,由水口镇城环局下达整改通知,限期五天改正,并做好整改情况记录。(水口镇城环局)

    3.集中整治。对不支持、不配合,督促整改无效的责任单位,由水口镇城环局牵头联合有关部门进行集中整治,依法进行处罚。对屡教不改、态度恶劣、情节严重的责任单位,依法严管重罚,并向社会曝光公示。(水口镇城环局、水口镇创文办)

    4.督查机制。负责督导相关职能部门开展“门前三包”工作,并根据督查情况作为创文督查通报的参考依据。(水口镇创文办)

    八、工作要求

    (一)统一认识,强化落实责任。各小组成员单位要充分认识整治行动的重要性和必要性,压实各成员单位主要负责人责任,对照标准,细化任务,明确职责,克服消极畏难情绪,确保工作到位、人员到位、责任到位,圆满完成任务。

    (二)巩固成果,建立长效管理机制一是各小组成员单位除了按各自职责加强日常管理工作外,由水口镇创文办组建“门前三包”巡查督导组,负责定期督查城区“门前三包”工作落实情况,做到及时发现、及时纠正、及时处罚,形成严管重罚的高压态势,让“门前三包”责任制落实到位;二是加大监管检查力度,通报检查结果,对发现的违法、违规行为及时报告执法部门,由执法部门给予处罚;三是加强日常管理,各村(社区)、镇城环局建立“门前三包”信息组,制订投诉、举报受理制度,拓宽群众投诉渠道,设立投诉电话和意见箱,确保及时受理群众的投诉、举报事项。

    (三)激发争先动力,建立健全激励奖惩机制。实行严格的奖惩制度,鼓励先进,鞭策后进。对开展工作积极、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对不履行“门前三包”责任或履行责任不到位的单位和个人,予以批评教育,责令限期改正;对拒不改正或者连续考评、督查不合格的单位根据《江门市城市市容和环境卫生管理条例》予以处罚,同时对较为严重或影响较大的予以向社会公布曝光。为有效落实奖惩机制,达到激发争先动力的效果,具体事项如下:

    1.“门前三包”责任单位在责任区域范围内落实其“门前三包”职责、积极协助有关部门做好宣传,有模范先进作用的,由各村(社区)每季度推选一至两户优秀责任单位汇总至工作小组办公室,并由工作小组办公室结合“门前三包”日常工作台账核实后的获奖名单予以奖励。

    2.每季度由工作小组办公室结合“门前三包”日常工作台账、巡查督导组督查情况。落实“门前三包”工作较好、监管到位、群众满意的村(社区),排名前三名的予以奖励,末位则全镇通报批评,连续两个季度排末位的,则责成落实有效整改措施。

    3.奖励方面可根据具体工作经费安排分为“门前三包”责任单位奖励和落实“门前三包”工作先进村(社区)奖励,奖励可以是货币或者实物。


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